乌克兰排队等“入约”北约坚持按程序“走着瞧”

北约官方网站日前更新北约“申请国”名单,把乌克兰列入。乌总统波罗 申 科 对 外 表 示 双 方 将 签 署 相 关 文件。有分析认为这是波罗申科在总统大选前的宣传手段,旨在提升其国内威望;也有观点认为乌此举触碰了俄罗斯的政策底线,俄短期内会采取反制行为。不过,自乌克兰危机尤其是克里米亚公投入俄后,围绕乌克兰展开的地缘政治博弈规则业已生变,乌能否顺利“入约”还有待观察。

乌克兰地处俄欧之间,一直被视为俄隔离西方势力的战略缓冲带,是俄抵御北约东扩的最后屏障。但乌克兰危机后,失去了克里米亚这一要冲,乌对俄的地缘价值大打折扣。乌政客几轮内斗后,其政府已全盘西化,俄对乌内政的影响力呈断崖式下跌。加之俄仍处于西方国家制裁之下且仍在叙利亚从事军事行动,贸然插手只会徒增负担。由此可见,俄虽会对北约给予 乌 克 兰“ 申 请 国 ”地 位 一 事 表 示 不满,但采取实质性反制措施的可能性不大。

乌克兰对加入北约一直表现得很积极。2008 年乌时就正式提请加入北约,乌克兰危机后“入约”问题再次受到关注,2014 年乌修改国内法律为加入北约扫清障碍。近年来乌积极参与北约军演,接受北约资金、装备援助,以北约标准生产军工产品、培养军事人才,这都是为加入北约而做出的努力。

近一年来,北约与乌克兰高层互动频繁。乌总统波罗申科、乌主管欧洲一体化事务的副总理克利姆普什-钦察泽等人相继与北约高官会晤,介绍乌克兰为加入北约而进行的改革措施等。但乌最终能否顺利“入约”存在变数。

一方面,从加入北约的程序上来说,成为“申请国”只是第一步,后面的程 序 非 常 复 杂 ,往 往 耗 时 数 年 之 久 。另一方面,北约成员国内部在是否接纳乌克兰问题上仍有分歧,此前,德国和法国等担心北约急于东扩会进一步刺激俄罗斯。而且,在乌克兰加入北约问题上,北约没有“预设答案”,更多的是走着瞧,考虑到乌克兰仍是俄罗斯和美欧国家博弈的前沿,未来事件走向很大程度上取决于欧俄关系、美俄关系下一阶段的发展情况。

更重要的是,作为一个由美国主导的军事组织,北约的扩大贯穿了美国军事战略的核心精神,美国全球军事布局追求在 24 小时内将兵力投送到全球任一角落,这使得美国非常重视对北约军事作战体系的模块化改造,北约扩张的进程就是美国军事作战体系不断复制扩张的进程。将乌纳入北约意味着美国要对乌军事作战系统进行改造,这需要充足的财政预算来保驾护航,而财政资金的分配则取决于国会党派斗争中哪股势力占据上风,乌拿到“申请国”身份后能否顺利“入约”,也得看美国国内政局博弈的结果。(作者单位为南京市行政学院)

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Posted on 2022年11月23日 in yb娱乐游戏网址 by yabo394
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